Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан
Закон Республики Казахстан от 8 декабря 1993 года

Ведомости Веpховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., N 23-24, ст.507

      Сноска. В тексте после слова "Раздел" цифры "I - IV" заменены соответственно цифрами "1 - 4" - Законом РК от 20 декабря 2004 г.N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.). 
                 

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Система административно-территориального 
                устройства Республики Казахстан 
  
       В систему административно-территориального устройства Республики Казахстан входят административно-территориальные единицы: аул (село), поселок, аульный (сельский) округ, район в городе, город, район, область. 

Статья 2. Категории административно-территориальных 
                единиц 
  
       Для осуществления государственного управления на началах оптимального сочетания республиканских и местных интересов территория Республики Казахстан подразделяется на две основные категории - регионы и населенные пункты. 
      Регион - это часть территории республики, включающая несколько населенных пунктов, образуемая и управляемая в интересах республики. 
      Регионами являются область, район и аульный (сельский) округ как основные звенья республиканского административно-территориального устройства. 
      Населенный пункт - это часть компактно заселенной территории республики, сложившаяся в результате хозяйственной и иной общественной деятельности граждан, с численностью не менее 50 человек, учтенная и зарегистрированная в установленном законом порядке и управляемая местными представительными и исполнительными органами. 
      Населенные пункты, находящиеся на территории Республики Казахстан, подразделяются на городские и сельские. 
      К городским населенным пунктам относятся города республиканского , областного и районного значения, а также поселки, находящиеся на территории их административной подчиненности; к сельским - все остальные населенные пункты независимо от их административной подчиненности. 
      Районом в городе является район в городе областного значения, городе республиканского значения, столице с численностью населения свыше 400 тысяч человек. <*> 
      Сноска. В статью 2 внесены изменения - Законом РК от 11 мая 2004 г. N 552 (порядок введения в действие см. статью 2); от 4 ноября 2006 года N 184 (вводится в действие с 1 января 2007 года).

Статья 3. Категории городов и других населенных пунктов 
  
       Города и другие населенные пункты подразделяются: 
      1) города республиканского значения, к которым могут быть отнесены населенные пункты, имеющие особое государственное значение или имеющие численность населения, как правило, более одного миллиона человек; 
      2) города областного значения, к которым могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся крупными экономическими и культурными центрами, имеющие развитую производственную и социальную инфраструктуру и численность более 50 тысяч человек; 
      3) города районного значения, к которым могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, государственный жилищный фонд, развитая сеть учебных и культурно-просветительных, лечебных и торговых объектов, с численностью населения не менее 10 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют свыше двух третей общей численности населения; 
      4) поселки, к которым могут быть отнесены населенные пункты при промышленных предприятиях, стройках, железнодорожных станциях и других экономически важных объектах с численностью не менее 3 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее двух третей; 
      к поселкам также приравниваются населенные пункты, расположенные в местности, имеющей лечебное значение, с населением не менее 2 тысяч человек, из которых число приезжающих ежегодно для лечения и отдыха составляет не менее половины; к ним могут быть отнесены также дачные поселки, являющиеся местами летнего отдыха горожан, в которых не менее 25 процентов взрослого населения постоянно занимается сельским хозяйством; 
      5) аул (село) - населенный пункт с численностью не менее 50 человек, из которых работники, занятые в сельском, лесном и охотничьем хозяйстве, пчеловодстве, рыболовстве и рыбоводстве, члены их семей и специалисты здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта составляют не менее половины населения; 
      6) крестьянские и иные поселения с численностью населения менее 50 человек включаются в состав ближайшего населенного пункта. <*> 
      Сноска. В статью 3 внесены изменения Законом РК от 4 ноября 2006 года N 184 (вводится в действие с 1 января 2007 года).

Статья 4. Законодательство Республики Казахстан об 
                  административно-территориальном устройстве 
      1. Законодательство Республики Казахстан об административно-территориальном устройстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 
      2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора. 
       Сноска. Статья 4 в редакции Закона РК от 29.04.2009 N 154-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).


Статья 5. Органы, принимающие решения об образовании, 
                упразднении административно-территориальных 
                единиц, установлении и изменении их границ, 
                их наименовании и переименовании 
  
       Президент и Правительство Республики Казахстан местные представительные и исполнительные органы в пределах своих полномочий принимают решения об образовании и упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании. 
      Сноска. Статья 5 - с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 19 декабря 1995 г. N 2691 .


Статья 6. Расходы, связанные с наименованием и 
                переименованием областей, районов, городов 
  
       Расходы, связанные с наименованием и переименованием областей, районов, городов производятся за счет бюджетных средств.<*> 
      Сноска. В статью 6 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).

Статья 7. Ономастическая комиссия 
  
       В целях упорядочения работы по наименованию и переименованию административно-территориальных единиц, уточнению транскрипции их названий при Правительстве Республики Казахстан и областных (города республиканского значения, столицы) исполнительных органах создаются ономастические комиссии . 
      Сноска. Статья 7 - с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 19 декабря 1995 г. N 2691 . ;  Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).

Статья 8. Учет и регистрация 
                 административно-территориальных 
                 единиц, исключение их из учетных данных 
  
      Учету и регистрации подлежат поселения, численность постоянного населения которых более пятидесяти человек и которые считаются самостоятельными населенными пунктами. 
      Одиночные дома, фермы, поселения, являющиеся объектами служебного назначения (дома лесников, путевых обходчиков, дорожных мастеров, заимки, зимовья, полевые станы, метеостанции и другие), учитываются в составе населенных пунктов, с которыми связаны административно или территориально. 
      Утрачивают свой статус самостоятельных административно- территориальных единиц и исключаются из учетных данных населенные пункты, включенные в состав городов, поселков или аулов (сел) и ставшие их частью, а также поселения, из которых выехали или переселились все жители. <*> 
      Сноска. Статья 8 - в редакции Закона РК от 20 декабря 2004 г.  N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).

Раздел 2. Полномочия республиканских органов по решению 
вопросов административно-территориального устройства 
      

Статья 9. Полномочия Президента Республики Казахстан 
  
      Президент Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан и с учетом мнения местных представительных и исполнительных органов: 
      1) образует и упраздняет области и районы, устанавливает и переносит их административные центры; 
      2) устанавливает и изменяет границы областей и городов республиканского значения; 
      3) относит населенные пункты к категории городов республиканского, областного и районного значения, устанавливает и изменяет их подчиненность; 
      4) решает вопросы наименования и переименования областей, районов и городов, а также изменения транскрипции их названий. 
      Сноска. Статья 9 в редакции Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 19 декабря 1995 г. N 2691 
      

Статья 10. Полномочия Правительства Республики 
                 Казахстан 
  
      Правительство Республики Казахстан: 
      1) вносит Президенту Республики Казахстан представления об образовании и упразднении областей и районов, установлении и изменении их административных центров, установлении и изменении границ областей и городов республиканского значения; 
      2) вносит Президенту Республики Казахстан представления об отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского, областного и районного значения, установлении и изменении их подчиненности; 
      3) определяет порядок наименования и переименования предприятий, организаций, учреждений, железнодорожных станций, аэропортов и других объектов государственной собственности на территории Республики Казахстан, а также физико-географических объектов; 
      4) создает Ономастическую комиссию при Правительстве Республики Казахстан; на основании ее заключений и с учетом мнения населения соответствующей территории, ее представительных и исполнительных органов вносит Президенту Республики Казахстан представления о наименовании и переименовании областей, районов, городов, а также изменении транскрипции их названий; 
      5)(исключен) 
      Сноска. Статья 10 - с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 19 декабря 1995 г. N 2691 ;  Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).


Раздел 3. Полномочия местных представительных 
и исполнительных органов по решению вопросов административно-территориального устройства 
      

Статья 11. Полномочия областных представительных и 
                 исполнительных органов 
  
      Областные представительные и исполнительные органы совместным решением: 
      1) вносят в Правительство Республики Казахстан предложения об изменении границ области, об образовании и упразднении районов области, установлении и перенесении их административных центров, об отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского, областного и районного значения; 
      2) по согласованию с Правительством устанавливают и изменяют границы районов области, городов областного значения; а также устанавливают и изменяют границы городов районного значения, аульных (сельских) округов; решают вопросы о передаче поселков, аулов (сел) из одного района в другой или в административное подчинение городских органов власти; 
      3) с учетом мнения районных (города областного значения) представительных и исполнительных органов относят населенные пункты, не являющиеся городами, к категории иных населенных пунктов, установленных настоящим Законом; образуют, упраздняют и преобразуют поселки, аулы (села), аульные (сельские) округа, а также изменяют их подчиненность; 
      4) решают с учетом мнения населения соответствующей территории и по предложению местных представительных органов районов вопросы наименования и переименования поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, а также изменения транскрипций их названий. 
      Областные исполнительные органы по представлению районных (города областного значения) исполнительных органов осуществляют учет существующих и регистрацию вновь создаваемых административно- территориальных единиц и отдельных населенных пунктов в границах областей, а также исключают их из учетных данных. 
      Сноска. Статья 11 - с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 19 декабря 1995 г. N 2691 ;  Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.). 
      

Статья 12. Полномочия районных представительных и 
                 исполнительных органов 
  
      Районные представительные и исполнительные органы совместным решением: 
      1) вносят в областные представительные и исполнительные органы предложения об отнесении населенных пунктов к категории городов районного значения; 
      2) вносят в областные представительные и исполнительные органы предложения об отнесении населенных пунктов к категории поселков или аулов (сел); об образовании или преобразовании поселков или аулов (сел), изменении их подчиненности, их учете и регистрации; 
      3) с учетом мнения органов управления поселков и аулов (сел) устанавливают и изменяют границы этих населенных пунктов; 
      4) вносят в областные представительные и исполнительные органы предложения об изменении границ районов, аульных (сельских) округов; 
      5) с учетом мнения населения соответствующей территории вносят предложения в областные представительные и исполнительные органы о наименовании и переименовании поселков, аульных (сельских) округов, аулов (сел); 
      5-1) решают вопросы о наименовании, переименовании и об изменении транскрипции названий площадей, улиц, парков, скверов, мостов и других составных частей города районного значения; 
      6) (исключен) 
      Районные исполнительные органы осуществляют учет существующих и регистрацию вновь создаваемых населенных пунктов в границах района, а также исключают их из учетных данных. 
      Сноска. Статья 12 с изменениями, внесенными законами РК от 20.12.2004 N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 09.02.2009 N 126 (порядок введения в действие см. ст.2 ). 
      

Статья 13. Полномочия городских представительных 
                 и исполнительных органов 
  
      Городские представительные и исполнительные органы совместным решением: 
      1) вносят предложения в областные представительные и исполнительные органы об отнесении городов к категории республиканского, областного и районного значения; 
      2) вносят в областные представительные и исполнительные органы, а представительные и исполнительные органы города республиканского значения, столицы в - Правительство Республики Казахстан, предложения об изменении границ городов, в том числе о включении в их состав отдельных населенных пунктов; 
      3) образуют и упраздняют районы в городе, устанавливают и изменяют их границы; 
      4) с учетом мнения населения соответствующей территории решают вопросы о наименовании и переименовании районов в городе, площадей, проспектов, бульваров, улиц, переулков, парков, скверов, мостов и других составных частей города, изменении транскрипции их названий; 
      5) обеспечивает выполнение работ по наименованию и переименованию районов в городе, площадей, проспектов, бульваров, улиц, переулков, парков, скверов, мостов и других составных частей города, изменению транскрипции их названий. 
      Сноска. Статья 13 - с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 19 декабря 1995 г. N 2691 ;  Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.). 
      

Статья 14. Полномочия акима поселка, аула (села), 
                  аульного (сельского) округа 
       Сноска. Заголовок в редакции Закона РК от 09.02.2009 N 126 (порядок введения в действие см. ст.2 ). 
  
      Аким поселка, аула (села), аульного (сельского) округа: 
      1) вносит в районные представительные и исполнительные органы предложения об отнесении этих населенных пунктов к категории поселков, аулов или сел, об их упразднении и преобразовании; 
      2) с учетом мнения населения соответствующего населенного пункта вносит в районные представительные и исполнительные органы предложения о наименовании и переименовании поселков, аульных (сельских) округов, аулов (сел); 
      3) вносит в районные представительные и исполнительные органы предложения об установлении и изменении границ поселков, аульных (сельских) округов, аулов (сел); 
      4) с учетом мнения населения соответствующей территории решает вопросы наименования и переименования составных частей этих населенных пунктов. 
      Сноска. Статья 14  с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 19 декабря 1995 г. N 2691 ; Законом РК от 09.02.2009 N 126 (порядок введения в действие см. ст.2 ).


Раздел 4. Документы и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов административно-территориального устройства 
      

Статья 15. Перечень документов и материалов, 
                 необходимых для решения вопросов 
                 административно-территориального 
                 устройства на региональном уровне 
  
       Для решения вопросов административно-территориального устройства на региональном уровне необходимы: 
      1) решение Президента Республики Казахстан или представление (совместное) областных представительных и исполнительных органов, решающие вопрос по-существу; 
      2) представление Правительства Республики Казахстан, содержащее соответствующее ходатайство и обоснование целесообразности вносимого предложения, сведения о размере изменяемой территории, численности населения на ней проживающего, перечень основных предприятий, учреждений и организаций, их производственные показатели, численность работающих на каждом из них, сведения о структуре и штатах местных представительных и исполнительных органов, их изменения в связи с реорганизацией, вопросы наименования и переименования, а также все остальные сведения, необходимые для решения вопроса по-существу; 
      3) предложения местных (областных, районных, городских) представительных и исполнительных органов, акимов поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов по рассматриваемому вопросу; 
      4) схематическая карта с указанием на ней новых границ административно-территориальных единиц, других географических данных, имеющих значение для решения вопроса по-существу. Карта подписывается представителем Правительства, а также руководителями представительных и исполнительных органов, принимающих и передающих территории, подписи скрепляются печатями;
      5) акт научной экспертизы и экономический расчет по проводимым преобразованиям и переименованиям. 
      Сноска. Статья 15 с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 19 декабря 1995 г. N 2691 ; Законом РК от 09.02.2009 N 126 (порядок введения в действие см. ст.2 ). 
      

Статья 16. Перечень документов и материалов, 
                 необходимых для решения вопросов 
                 административно-территориального 
                 устройства в пределах регионов 
  
      1) Совместное постановление представительного и исполнительного органа, решающее вопрос по-существу; 
      2) протоколы конференций граждан, касающиеся существа разрешаемого вопроса; 
      3) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимого предложения, сведения об изменяемой территории, численности населения, перечень населенных пунктов, промышленных и иных объектов, а также все иные сведения, необходимые для решения вопроса по-существу; 
      4) схематическая карта с указанием на ней новых границ населенных пунктов и иных географических данных, имеющих значение для решения вопроса по существу. Карта подписывается руководителями представительных и исполнительных органов изменяемой территории; 
      5) акт научной экспертизы и экономические расчеты по проводимым преобразованиям и переименованиям. 
      Президент 
      Республики Казахстан